日前，《2022年度四川省优化营商环境典型案例集》正式发布，重庆市荣昌区人民法院、四川省隆昌市人民法院探索跨域多元化纠纷解决机制案例《打造成渝地区“一庭两所”矛盾纠纷跨界联调新样板》入选该案例集法治环境篇。

该案例集聚焦市场环境、法治环境、要素环境、政务环境和开放环境5个方面，汇集了四川省各地在优化营商环境中的特色亮点和创新举措93篇。旨在通过案例集能充分发挥先进典型的示范引领作用，促进全省相互借鉴学习，增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动四川省营商环境的高质量发展。

为深入贯彻落实关于推进成渝地区双城经济圈建设重大战略决策，拓展重庆法院“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，重庆市荣昌区人民法院、四川省隆昌市人民法院探索跨域多元化纠纷解决机制，进一步加强成渝地区法院、司法所、派出所间司法协作配合，推进解纷力量下沉，实现资源共享优势互补，共同筑牢跨域基层社会治理基础。

《打造成渝地区“一庭两所”矛盾纠纷跨界联调新样板》

主要做法

建强盾调解“前哨站”

重庆市荣昌区、四川省隆昌市两地人民法庭、派出所、司法所相互对接，设立驻庭、驻所调解工作室，引入调解员，完善诉调对接机制，加强“一庭两所”协作，对已受理的涉两地群众矛盾纠纷，委托调解工作室或辖区相关调解组织调解。

打通联动调处“对接点”

荣昌、隆昌两地法庭、派出所、司法所协同履行指导调解工作职责，强化边界地区纠纷联调。做好矛盾纠纷分类管控，一般跨域案件由属事庭、所自行组织调解或委托当地调解组织调解，庭、所对调解过程中遇到的政策法律问题及疑难复杂纠纷提供法律咨询和业务指导。对重大、敏感的跨域案(事)件，以属事庭、所牵头，组成联合调解组进行调解，共同会商调处方案。

拧紧安全稳定“防护阀”

两地人民法庭、司法所在调解跨区域重大、敏感案件需要警力配合时，派出所予以配合。对当事人对抗性较强，可能引发边界地区极端案事件、群体性事件的矛盾纠纷，及时向对方属事单位通报预警信息。

织密协议确认“保障网”

当事人双方经行政调解、人民调解达成调解协议后，均可向两地人民法院(庭)就近申请司法确认，人民法院(庭)进一步加大对调解协议的审查力度，加大对虚假诉讼的防范力度，对符合司法确认条件的，利用电子签章技术出具民事裁定书进行“在线回转”，两地人民法院(庭)可直接打印裁定书并协助送达给当事人。

建好调解人才“孵化器”

开展调解员和联络人的选任和考核，综合考评其调解工作创新性、多样性以及调解的耐心等调解表现。建立人才培养机制，联合开展集中培训、庭审观摩、业务交流等活动，全面提升两地辖区调解人员素质。

取得成效

畅通跨域纠纷解决渠道

重庆市荣昌区、四川省隆昌市“一庭两所”通过签订跨界联调合作协议，打破了川渝两地跨界矛盾纠纷无人牵头无法协调、无章可循的局面，最大程度方便群众就近解决跨界纠纷，降低跨域解纷成本。2022年以来，通过“一庭两所”联动联调机制累计排查化解各类矛盾纠纷风险点89处。

创新参与基层治理途径

联合打造了川渝首个跨界“法治小院”—马家坳花园小院,揭牌成立了首个川渝合作“人民法院老马工作室”和“代表委员联络站”。2022年以来，两地法院依托“车载便民法庭”巡回审理跨域案件7件，依托跨界“一庭两所”开展“防范电信诈骗”“民法典”“禁毒”等主题的普法宣传活动11次，受益群众超过5000人次。

实现两地资源优势互补

依托联席会议共同探索解决跨域类案同判、类案检索、跨域裁判尺度等新问题、新难点，共同研究制定新措施，定期总结经验。